III.1.2 Rapportage interbestuurlijk toezicht (IBT)

Toelichting bij integraal overzicht IBT

Interbestuurlijk toezicht (IBT)
De provincie Drenthe heeft wettelijk de taak toezicht te houden op de uitvoering van wettelijke medebewindstaken door de Drentse gemeenten op die domeinen waarvoor de provincie als toezichthoudend orgaan is aangewezen. Het gaat hier om interbestuurlijk toezicht, kortweg IBT. Dit is een integraal overzicht van het door de provincie Drenthe uitgevoerde IBT op de uitvoering van medebewindstaken door de gemeenten in het jaar 2024, voor zover het generiek IBT betreft *.

Uitgaan van oordeel provincie

Dit overzicht geeft het oordeel aan van de sectorale provinciale toezichthouders, zoals dat is afgestemd met de gemeenten.  

Behandeling van meldingen en signalen
De door de provincie ontvangen meldingen en signalen over de uitvoering van wet- en regelgeving zijn op adequate wijze opgepakt en afgehandeld. Waar nodig zijn deze ook meegewogen in de beoordeling.

Symbolen met kleuren staan voor mate waarin is voldaan aan eisen wet- en regelgeving en voor vereiste intensiteit van toezicht

De symbolen met de kleuren groen, oranje en rood in het integraal overzicht IBT staan voor de mate waarin de betreffende gemeente op het toezichtdomein heeft voldaan aan de eisen in de wet- en regelgeving en voor de vereiste intensiteit van toezicht.

Groen: goed; de gemeente heeft voldaan aan de eisen in de wet- en regelgeving op het betreffende toezichtdomein; lage intensiteit van toezicht.

Oranje:   voldoende; de gemeente heeft nog niet of onvoldoende voldaan aan de eisen in de wet- en regelgeving op het betreffende toezichtdomein, maar er wordt wel aan gewerkt door de gemeente; gemiddelde intensiteit van toezicht.

Rood:   onvoldoende; de gemeente heeft niet voldaan aan de eisen in de wet- en regelgeving op het betreffende toezichtdomein; hoge intensiteit van toezicht.

Blanco:   als een cel in het overzicht blanco is gelaten, betekent dit dat de provinciale toezichthouder geen afgewogen oordeel heeft kunnen vellen, omdat de betreffende gemeente de vereiste informatie, conform het informatiearrangement, niet tijdig en/of niet volledig heeft aangeleverd bij de provincie; zie hiervoor ook de bijgevoegde tabel over de mate van het tijdig en/of volledig aanleveren van de informatie.

Toelichting bij oordeel ‘oranje’, ‘rood’ of bij blanco cel

Als de provinciale toezichthouder het oordeel ‘oranje’ of ‘rood’ geeft aan een gemeente op een bepaald toezichtdomein volgt hierna een korte toelichting daarop. Daarbij wordt waar nodig ook aangegeven welke sectorale interventie heeft plaatsgevonden of plaatsvindt. Ook vindt een korte toelichting plaats als een cel blanco is. Alleen als daartoe aanleiding is, wordt ook een toelichting gegeven bij het oordeel ‘groen’. In het geval het oordeel van de sectorale provinciale toezichthouder (sterk) afwijkt van het oordeel van een gemeente zelf, zoals weergegeven in de in de jaarstukken van de gemeente opgenomen zelfevaluatie IBT, wordt dit ook vermeld in de toelichting hierna.

Ruimtelijke ordening:

Reden niet groen:
Gemeente Borger-Odoorn: dit komt overeen met de score die zij zichzelf heeft gegeven: Oranje.
Gemeente Midden-Drenthe: dit komt overeen met de score die zij zichzelf heeft gegeven: Oranje.
Gemeente Aa en Hunze: dit komt overeen met de score die zij zichzelf heeft gegeven: Oranje.

Omgevingsrecht:

Reden niet groen:
Gemeenten De Wolden en Hoogeveen: geen inzicht in het taakveld Vergunningen.
Gemeente Emmen: Sterk verouderd beleid. Monitoring is niet op orde.
Gemeente Midden-Drenthe: definitief jaarverslag te laat aangeleverd (en nog niet vastgesteld).
Gemeente Westerveld: te laat aangeleverde stukken voor beoordeling.

Huisvesting statushouders:

Reden rood:
Gemeente AA en Hunze: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Assen: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Borger-Odoorn: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Coevorden: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente De Wolden: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Emmen: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Hoogeveen: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Meppel: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Midden-Drenthe: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Noordenveld: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Tynaarlo: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025
Gemeente Westerveld: achterstand in de taakstelling op 1 januari 2025

Erfgoed:

Reden niet groen:
Gemeente Coevorden (oranje i.v.m. capaciteitsproblemen).
Gemeente Hoogeveen (oranje i.v.m. het achterlopen van zowel beleid als uitvoering).
Gemeente Tynaarlo (oranje i.v.m. capaciteitsproblemen).

* Wat betreft het toezichtdomein Financiën geldt, gezien het specifiek toezicht, een eigenstandig traject. Bovendien richt het financieel toezicht zich op andere beoordelingsperiodes dan de overige toezichtdomeinen. Dit toezichtdomein is daarom niet opgenomen in dit integraal overzicht IBT.

Toelichting bij tabel mate van tijdig en/of volledig aanleveren vereiste informatie conform informatiearrangement

Symbolen met kleuren staan voor mate waarin de vereiste informatie, conform het informatiearrangement, tijdig en/of volledig is aangeleverd door de betreffende gemeente

De symbolen met de kleuren groen, oranje en rood in de tabel staan voor de mate waarin de betreffende gemeente op het toezichtdomein de vereiste informatie, conform het informatiearrangement, tijdig en/of volledig heeft aangeleverd bij de provincie.

Groen:   goed; de gemeente heeft de vereiste informatie tijdig en volledig aangeleverd.

Oranje:   voldoende; de gemeente heeft de vereiste informatie niet tijdig en/of niet volledig aangeleverd.

Rood:   onvoldoende; de gemeente heeft de vereiste informatie niet aangeleverd vóór de   beoordeling.

Omgevingsrecht:

Reden niet groen:

Gemeente Meppel: Oranje: te laat aanleveren zelfevaluatie.
Gemeente Tynaarlo: Oranje: de aangeleverde stukken waren nog niet vastgesteld en slechts in concept.
Gemeente Midden-Drenthe: Oranje: (concept-)jaarverslag niet vastgesteld.
Gemeente Westerveld: Rood: niet/te laat aangeleverde stukken.

Rood scorende gemeenten krijgen het aankomend jaar intensiever toezicht en worden verzocht om een verbetervoorstel op te stellen.
Oranje-scorende gemeenten worden actief gestimuleerd om stappen te zetten naar een groene beoordeling.