I.2.3 Onderhoud kapitaalgoederen

Inleiding

In deze paragraaf wordt aangegeven wat in 2025 is gedaan aan onderhoud van de kapitaalgoederen die in de begroting staan beschreven. Onder kapitaalgoederen verstaan we alle goederen die in eigendom van de provincie zijn en een meerjarig nut hebben. Deze kapitaalgoederen hebben we als volgt gerubriceerd: Wegen, Vaarwegen en Gebouwen.

Wegen

In het Meerjaren onderhoudsprogramma wegen en vaarwegen 2023 - 2026  (MJOP) zijn de onderhoudsactiviteiten (zowel vast- als variabel onderhoud) voor deze periode benoemd en op kosten gezet. Gedurende het kalenderjaar 2025 is het MJOP bijgewerkt en door middel van een actualisatie is daarop het budget bijgesteld.
De bijstelling was noodzakelijk door prijsstijgingen van materialen, grondstoffen, energie en brandstof en indexatie is hierin meegenomen.
In het jaar 2025 is groot (variabel) en vast onderhoud uitgevoerd aan en rondom de provinciale wegen, zoals:

• Er is Integraal groot (variabel) onderhoud gepleegd op diverse wegen. Daarbij zijn werkzaamheden zoals onderhoud, vernieuwing, bermmaatregelen en natuuropgaven gecombineerd om zo minder wegafsluitingen te veroorzaken en de veiligheid te verhogen. Voorbeelden hiervan zijn N371 bij Bovensmilde, N374 bij Hoogeveen, N375 bij Meppel, N382 rond Coevorden, N855 bij Spier en N919 bij Veenhuizen.
• Het onderhoud aan de asfaltwegen is duurzaam uitgevoerd door toepassing van hergebruikt asfalt in zowel onderlagen als deklagen en enkele projecten werden emissievrij uitgevoerd.
• Nieuwe contracten zijn gesloten voor het beheer van openbare verlichting, en voor de aankoop van gladheidsbestrijdingszout voor grotere leveringszekerheid tegen lagere kosten.
• Voor groen & fauna zijn boomkwaliteitsbeoordelingen uitgevoerd, zijn maaiwerkzaamheden verricht, is gesnoeid, gekapt en geplant, zijn bosplantsoenen en faunarasters onderhouden en is aan onkruid- en exotenbestrijding en vuil en reiniging gedaan.
• Om de wegen veilig en beschikbaar te houden is onderhoud uitgevoerd aan onder meer bebording, VRI’s, bewegwijzering en openbare verlichting.
• In reactie op weersomstandigheden en gebeurtenissen op de wegen is gladheidsbestrijding uitgevoerd, zijn calamiteiten opgelost en zijn schade- en herstelwerkzaamheden verricht.

Vaarwegen

Ook voor de vaarwegen geldt dat er gewerkt wordt conform Meerjaren onderhoudsprogramma wegen en vaarwegen 2023 - 2026  (MJOP).
In 2025 is groot (variabel) en vast onderhoud uitgevoerd aan en rondom de provinciale vaarwegen. Op diverse provinciale bruggen en sluizen is onderhoud uitgevoerd, bijvoorbeeld aan de Holslootbrug. Verder zijn in 2025 van enkele bruggen de slijtlagen vervangen. Langs de vaarwegen zijn maai- en snoeiwerkzaamheden verricht en is onkruid- en exotenbestrijding uitgevoerd.

Naast de onderhoudsprojecten zijn er vervangingsinvesteringen uitgevoerd. Zo is de brug N386 Oostermoersevaart vervangen en vervanging van de elektrische installatie en besturing van Sluis Peelo voor toekomstige bediening op afstand van andere bruggen en sluizen.
Aan de Norgerbrug zijn in 2025 onderhoudswerkzaamheden verricht en is vervanging in uitvoering.
Vanuit het investeringsprogramma oeverbeschoeiingen zijn in 2025 drie projecten uitgevoerd, te weten: Stieltjeskanaal (staal), de Coevorder Binnengracht (beton) en Krakeel-Noordscheschut.
In samenwerking met het waterschap Hunze & Aa’s is het pilotproject Heidenheim afgerond, voor een verbeterde en duurzame oeverbescherming.

Wegen en vaarwegen

In 2025 is onderzoek gedaan naar de vorming van een Onderhoudsvoorziening (alleen toegestaan voor planbaar variabel groot onderhoud) voor wegen en vaarwegen.
In de Nota Onderhoud kapitaalgoederen is gesteld dat er voor het instellen van een onderhoudsvoorziening een Meerjarenonderhoudsplan moet komen, waarin het variabel onderhoud opgenomen is van minimaal de komende 20 jaar. Op basis hiervan wordt de jaarlijkse storting berekend. In 2025 is volop gewerkt aan deze doorkijk.
Het hebben van een onderhoudsvoorziening vergt van de organisatie een nauwkeurige en systematische aanpak voor wat betreft onderhoudsactiviteiten, budget, planning en bijstelling. Met de accountant is daarom een leerperiode afgesproken van 3 jaar. Daarna wordt afgewogen welke systematiek (de huidige of het hebben van een voorziening) het beste past in onze organisatie.

Door uitvoering van het onderhoud is de kwaliteit van het areaal gehandhaafd, met aandacht voor een schone, gezonde, mooie leefomgeving. Er is geen sprake van achterstallig onderhoud aan wegen en vaarwegen.
In 2024 was er geen sprake van achterstallig onderhoud, wel was er de Norgerbrug die noodzakelijke aandacht verdiende. In 2025 zijn deels onderhoudswerkzaamheden gerealiseerd en is vervanging van deze brug in uitvoering.

Gebouwen

We voerende regie op vastgoed met een professionele en integrale aanpak. De provincie Drenthe heeft de volgende gebouwen in bezit:   

• Het provinciehuis*  
• Het Drents Museum*  
• Het Depot Drents Museum*  
• Vier actieve steunpunten (vaar)wegen (Peelo, Kloosterveen, Rogat en Schoonebeek)*  
• Een passief steunpunt (vaar)wegen (Borger)*  
• Gieten Kiosk (P+R/Busstation)* 
• Health Hub Roden (HHR)* (wordt verkocht)
• Voormalige brug- en sluiswoningen
• Overige opstallen

 
Gebouwen met (*) worden centraal beheerd en onderhouden door Interne Dienstverlening (onderdeel Vastgoed).

Met het vaststellen van het vastgoedbeleid zijn we gekomen tot een verdere professionalisering van het vastgoedbeheer van de provincie Drenthe. Het fungeert als een helder beleidskader van waaruit we handelen en sturen. Van het provinciehuis, Drents Museum, Depot Drents Museum en Steunpunten zijn MeerJaren Onderhouds Plannen (MJOP’s). De MJOP’s zijn handvatten voor de gebouwenbeheerders. Men bekijkt kritisch wat de werkelijke staat van onderhoud is van de diverse bouwkundige en installatie-onderdelen en op basis daarvan wordt onderhoud uitgevoerd. Uitgangspunt is dat het onderhoudsbudget zo optimaal mogelijk wordt ingezet en de kwaliteit van onze gebouwen op peil blijft of verbetert. Verbeteringen zullen de komende jaren worden uitgevoerd op het gebied van verduurzaming en efficiënt beheer, onder andere door slimme technologie.

Provinciehuis  
Het vastgoed- en exploitatiebeleid bestaat uit het onderhouds- en het huisvestingsbeleid. Het huisvestingsbeleid richt zich op het gebruik van het gebouw en hoe we met onze werkomgeving om willen gaan. Onze werkomgeving is activiteitengericht, flexibel, schoon, open en transparant. Daarnaast stimuleert de werkomgeving tot ontmoeten en samenwerking. In het Huisvestingsbeleidsplan wordt beschreven hoe we het provinciehuis gebruiken. Aan het huisvestingsplan liggen onder andere een bezettingsgraadmeting, een tevredenheidsmeting en de visie van de directie op de ontwikkeling van de organisatie ten grondslag. De visie op hybride werken is van invloed op de manier waarop wij werken en hoe wij omgaan met ons vastgoed en de faciliteiten daarbinnen. De invulling van hybride werken is dat we duurzaam, tijd-, en plaats onafhankelijk werken, gelijkwaardig aan elkaar en met aandacht voor vitaliteit en gezondheid.
De werkzaamheden met betrekking tot de werkomgeving, richtten zich dit jaar voornamelijk op het ophalen en inventariseren van gebruikerswensen en –eisen en het verder in kaart brengen van de noodzakelijke bouwkundige, ICT en installatietechnische aanpassingen. Dit alles vormt de basis voor het te actualiseren Huisvestingsbeleid, ten behoeve van het realiseren van verbeteringen in de werkomgeving en uitvoering van planmatig (groot) onderhoud.
Het provinciehuis is een plek voor ontmoeting, verbinding en samenwerking aan de Drentse opgaven. Dat bleek ook in 2025. Het gebruik van het provinciehuis voor bijeenkomsten, overleggen en evenementen is onverminderd hoog. In programma 8 Middelen en Mensen wordt concreet ingegaan op een aantal behaalde resultaten en successen.

Naast het dagelijks onderhoud, onder andere het oplossen van storingen en jaarlijkse onderhoudscontracten, wordt planmatig onderhoud uitgevoerd. Het planmatig onderhoud wordt gedekt uit de Voorziening meerjarenonderhoud provinciehuis. Onderhoudsgevoelige elementen van het exterieur en het interieur, zowel bouwkundig als installaties van technische aard, zijn vastgelegd in een MJOP. Om de 5 jaar wordt het MJOP, conform regelgeving, geactualiseerd. Binnen het onderhoud wordt waar mogelijk duurzaam, milieuvriendelijk en circulair gewerkt. Het onderhoud is gericht op een gebouw dat representatief, efficiënt, effectief en prettig in het gebruik is.

Drents Museum  
Om zo planmatig mogelijk het onderhoud aan de gebouwen van het Drents Museum uit te voeren, is een MJOP opgesteld. In 2023 is het MJOP voor het Drents Museum geactualiseerd, waarbij een analyse is gemaakt van het onderhoud voor de komende periode.  
In 2025 is het project ‘Labyrinthia' afgerond. Dit betreft de herinrichting van kunst en archeologische stukken in 15 ruimten van het monumentale deel van het gebouw. De provincie Drenthe participeerde als eigenaar in dit project met betrekking tot duurzaamheid, toegankelijkheid en beveiliging. De werkzaamheden zijn afgerond, maar door deze verduurzaming is er meer elektragebruik, waardoor afgelopen jaar en komende jaren veel tijd en aandacht moeten besteden aan netcongestie en daarmee samenhangende beperkingen op het energieverbruik. In maart 2026 wordt gestart met het herstel van de zuidgevel.  
Naar aanleiding van een inbraak in het museum zijn er herstelwerkzaamheden uitgevoerd.
De komende jaren zullen verdere verbeteringen op het gebied van duurzaamheid worden uitgevoerd met betrekking tot de klimaatinstallaties en bijvoorbeeld de vervanging van TL- door LED verlichting.
Er gelden bij het Drents Museum verder dezelfde beleidsmatige uitgangspunten als voor het Provinciehuis. Alleen ligt bij het Drents Museum extra nadruk op het conserveren en in stand houden van het monumentale pand voor de toekomst. Het gebouw is een parel voor Assen en heeft een sterk representatieve functie. 
 
Huize Tetrode 
Conform ons Vastgoedbeleid is het hebben van vastgoed geen doel op zich voor de provincie. Vastgoed wordt alleen in eigendom genomen of gehouden wanneer er geen alternatieven zijn om beleidsdoelstellingen te behalen of om wettelijke taken uit te voeren. Voor Huize Tetrode waren geen argumenten die rechtvaardigen dat het pand binnen dit beleid in eigendom bleef. Het pand is in 2025 verkocht.

Depot Drents Museum  
Het onderhoud van het Depot is gericht op stabiele klimatologische omstandigheden. Hierdoor kunnen de museumstukken onder goede condities worden bewaard.  
In 2025 is er een korte brand geweest in de installatieruimte. De collectie heeft hierbij geen beschadigingen opgelopen en de schade is inmiddels hersteld en afgerond met de verzekering.

Steunpunten  
De provincie beschikt over vijf provinciale steunpunten voor het onderhoud van wegen en vaarwegen, waaronder zoutloodsen en diverse opslagfaciliteiten. De provincie is verantwoordelijk voor het onderhoud en beheer van de bouwkundige en installatietechnische voorzieningen van de kantoren, zoutloodsen en overkappingen.  
Op diverse locaties hebben we gewerkt aan het inhalen van de achterstand op het gebied van beheer en onderhoud. Er zijn flinke stappen gemaakt in 2025. Naar verwachting is het beheer en onderhoud in 2026 weer op het gewenste niveau. Inmiddels zijn ook stappen gemaakt op het gebied van verduurzaming door middel van het aanbrengen van ledverlichting, isolatie en onder andere ventilatie met warmte terugwinning. De actualisatie van de MJOP’s voor alle steunpunten heeft plaatsgevonden in 2025. 

Kiosk en HUB Gieten  
Met de kiosk en Hub Gieten wordt voorzien in de faciliteiten voor het OV-knooppunt Gieten. In 2025 is er een nieuwe exploitant voor de kiosk begonnen. Onderhoud en beheer wordt hier uitgevoerd in nauwe samenwerking/overleg met het thema Verkeer en Vervoer. 

Health Hub Roden  
Het pand 1e Energieweg 13 Roden is tot en met 31-12-2025 verhuurd aan Stichting Health Hub Roden (HHR). Na 31 december 2025 stoppen de activiteiten van de Health Hub in Roden.
Conform ons Vastgoedbeleid is het hebben van vastgoed geen doel op zich voor de provincie. Vastgoed wordt alleen in eigendom genomen of gehouden wanneer er geen alternatieven zijn om beleidsdoelstellingen te behalen of om wettelijke taken uit te voeren. Voor de 1e Energieweg 13 te Roden (HHR) waren geen argumenten die rechtvaardigen dat het pand binnen dit beleid in eigendom blijft. Het pand wordt in 2026 te koop gezet.

Samenvatting

Maak hier als samenvatting een financiële overzichtstabel aan.