Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's

De commissie BBV heeft op 24 mei 2022 aangegeven dat er bij verlofsparen sprake is van een arbeidsgerelateerde verplichting die een niet voorspelbare opbouw en daarmee ook een onvoorspelbare afbouw kent. Dit moet worden geïnterpreteerd als een wettelijke uitleg van de toepassing van het BBV op dit punt en heeft geleid tot het in het leven roepen van de Voorziening spaarverlof.

Jaarstukken 2022. Besluit van PS d.d. 31 mei 2023.

Binnen de provincie Drenthe zijn op grond van de cao provinciale sector diverse vormen van verlof, waarvan op grond van lokale regelingen een deel kan worden gespaard. Voor het gespaarde verlof wordt een voorziening opgebouwd.

De omvang van de voorziening is gebaseerd op de gespaarde uren omgerekend tegen het uurtarief per persoon. Het sparen van compensatieverlof is een lokale secundaire arbeidsvoorwaarde waaraan een medewerker rechten kan ontlenen. De werknemer kan niet worden verplicht jaarlijks spaaruren op te nemen. Daar waar de provincie als werkgever wel invloed heeft op verlofsparen vindt sturing plaats. Er wordt met name gestuurd op het reguliere (vakantie)verlof. Ook in 2025 en latere jaren zullen door medewerkers verlofuren worden gespaard en zal een jaarlijkse aanvullende storting in de voorziening spaarverlof noodzakelijk zijn. Voor het kopen van verlof door medewerkers (IKB-verlof) en verlofopbouw ten laste van het POB-budget, is dekking aanwezig. Voor het omzetten van compensatieverlof in spaarverlof niet.

Op het moment dat het spaarverlof wordt opgenomen kan de medewerker uit het opgebouwde voorzieningensaldo worden gefinancierd. Hiertoe dient dan nog de jaarlijkse verhoging van het uurtarief op grond van de cao of loonindex aan de voorziening te worden toegevoegd.

Jaarlijks vindt een controle op het saldo van de voorziening plaats aan de hand van het saldo gespaarde uren vermenigvuldigd met het uurtarief.

In 2025 is de begrote toevoeging aan de Voorziening spaarverlof € 1.550.000,--. Dit bedrag bestaat uit een daadwerkelijke storting van € 1.150.000,-- en een aanvullende nog te realiseren storting van  € 400.000,-- vanuit andere budgetten, zoals het budget Persoonlijk Budget Duurzame Inzetbaarheid (PBDI). In 2025 is € 66.791,18 aan de Voorziening spaarverlof onttrokken door de opname van PBDI-uren. Daarnaast is voor € 166.048,29 aan Individueel Keuze Budget (IKB) gekocht door werknemers. Verder is de geprognosticeerde toename wegens omzetten van compensatieverlof naar spaarverlof van € 1.150.000,-- in deze voorziening gestort. Er is voor € 497.520,-- gebruik gemaakt van deze faciliteit (opgenomen uren spaarverlof). Verder hebben wij van medewerkers die bij ons in dienst zijn gekomen de verlofuren van hun vorige werkgever overgenomen. Hierdoor is er € 14.486,-- extra gestort in de voorziening. Op basis van de gespaarde uren (129.750) moet de voorziening € 7.196.699,-- bedragen (actueel prijspeil 31-12-2025) daarom is € 43.490,-- op de storting in de voorziening teruggedraaid zodat de storting per saldo € 1.120.996,-- heeft bedragen. In 2025 bedroeg de toename aan gespaarde uren (per saldo) 6.732 uren. Op het moment dat het spaarverlof wordt opgenomen kan de medewerker uit het opgebouwde voorzieningssaldo worden gefinancierd. De mutatie is inclusief de jaarlijkse verhoging van het uurtarief op grond van cao of loonindex.