Goed openbaar bestuur in Drenthe

Juridische kwaliteit en integriteit
De juridische kwaliteit van de organisatie is geborgd met toepassing van geldende regelgeving en beleidskaders, waaronder de Algemene Wet bestuursrecht (Awb), de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), de Wet Bibob, de Archiefwet, de Wet open overheid (Woo) en het Burgerlijk wetboek (BW). Daarnaast is de juridische kwaliteit gewaarborgd ook door via tweedelijns advisering, toetsing van onder andere regelgeving en (samenwerkings)overeenkomsten.   
Nieuwe ontwikkelingen in wetgeving en technologie, zoals kunstmatige intelligentie (AI), vragen om verdere professionalisering en ontwikkeling van nieuwe of aanpassing van bestaande kaders. In 2025 zijn hiervoor de eerste stappen gezet.  

Implementatie Bibob-beleid
In 2025 is verder ingezet op de implementatie van het Bibob-beleid. Een belangrijke voorwaarde voor ons signaalgerichte Bibob-beleid is dat medewerkers signalen herkennen en melden. Daarom hebben alle thema’s een bewustwordingssessie gevolgd. We hebben verder het signaalgerichte beleid uitgerold bij vastgoed en subsidies. Ook is de samenwerking met Drentse gemeenten geïntensiveerd. Bereikte resultaten hierbij zijn:

• Er is onderzoek gedaan naar de behoefte en mogelijkheden om regionaal in Drenthe samen te werken in kader van Bibob.
• De samenwerking op gebied van Bibob met partners in het veiligheidsdomein, zoals politie, Openbaar Ministerie en het RIEC is geïntensiveerd.
• Er is een Drents Bibob netwerkoverleg gestart waarbij de provincie, Drentse gemeenten, waterschappen, OD Drenthe, het OM en het RIEC aansluiten.

In kader van ons Bibob-beleid hebben we meerdere Bibob-onderzoeken verricht om te voorkomen dat subsidies, vastgoedtransacties, omgevingsvergunningen en aanbestedingen misbruikt worden voor het plegen van strafbare feiten en/of het witwassen van illegaal verkregen middelen. In kader van de incidenteel verkregen middelen voor ondermijning en Bibob heeft er een evaluatie plaatsgevonden om inzage te geven in de opbrengsten aan de Provinciaalse Staten. Op basis hiervan is een voorstel uitgewerkt om de extra middelen te verlengen voor de komende vier jaren. Hiermee is de onderzoekscapaciteit tot en met 2029 uitgebreid. Deze uitbreiding maakt het mogelijk om het signaalgerichte beleid verder door te voeren en de integriteitstoetsing binnen de provincie verder te versterken.

Er is door concerncontrol uitvoering gegeven aan advisering op onder meer de kwaliteit van P&C producten en de wekelijkse advisering op besluitvormingsstukken. Er zijn voorbereidingen getroffen voor het opstarten van een nieuw onderzoek in het kader van artikel 217a Provinciewet in 2026. Verder zijn onderzoeken van de Noordelijke Rekenkamer gecoördineerd en is door de verbijzonderde interne controle uitvoering gegeven aan het controleplan, waar het afgeven van de rechtmatigheidsverantwoording van het college onderdeel vanuit maakt.  

In 2025 heeft de provincie de begrotingen van de Drentse gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en waterschappen beoordeeld. Op basis hiervan zijn besluiten genomen over de vorm van toezicht die in 2026 van toepassing is.
Als onderdeel van onze wettelijke toezichtstaak hebben wij in het provinciale deel van het landelijke toezichtverslag aan de Tweede Kamer een nadere toelichting gegeven op de financiële positie van de Drentse gemeenten. Daarbij is niet alleen gekeken naar de cijfers, maar ook naar het verhaal daarachter. Zo ontstaat een beter en genuanceerd beeld van de financiële situatie en ontwikkelingen bij het lokaal bestuur in Drenthe.

Het afgelopen jaar hebben we als college 2 werkbezoeken gebracht aan een maatschappelijke partner en een provincie. Dit naast onze jaarlijkse zomerbijeenkomst met de Drentse bestuurders.

De provincie Drenthe is in 2025 actief en zichtbaar geweest binnen relevante netwerken, zowel nationaal als internationaal. Door gericht contact met besluitvormers en samenwerkingspartners heeft de provincie tijdig toegang tot relevante informatie en is invloed uitgeoefend op dossiers die belangrijk zijn voor het realiseren van de Drentse beleidsdoelen.

Public Affairs - Den Haag  
Er is regelmatig contact geweest met bewindspersonen, Kamerleden en de ambtelijke top van diverse ministeries. Drenthe is zichtbaar in de overleggen binnen het Interprovinciaal Overleg (IPO) en het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN), waarin actief wordt meegedacht en Drentse belangen worden ingebracht.
De provincie heeft ook deelgenomen aan publieke en politieke netwerkevenementen, zoals het Prinsjesdagontbijt en Noord in Nieuwspoort. Deze bijeenkomsten bieden een podium om de zichtbaarheid van de provincie Drenthe te vergroten en om het contact met relevante gesprekspartners te onderhouden.

Public Affairs - Europa en Duitsland  
Drenthe is goed vertegenwoordigd in Europese netwerken en grensoverschrijdende overleggen met de noordelijke provincies en de deelstaat Nedersaksen. Er is structureel contact met het Consulaat-Generaal in Düsseldorf, de Drentse grensgemeenten en de Duitse Landkreise langs de grens.
In 2025 vonden twee delegatiebezoeken aan Brussel plaats, in maart en september. Tijdens het bezoek in maart is deelgenomen aan het evenement Ticket to Connect. In september namen leden van Provinciale Staten deel aan het IPO-jaarcongres in Brussel en is gesproken met vertegenwoordigers van de Conference of Peripheral Maritime Regions (CPMR).
De gedeputeerde Europa en andere collegeleden voerden in 2025 gesprekken met Europarlementariërs, leden van de Europese Commissie, vertegenwoordigers van de Permanente Vertegenwoordiging van Nederland en ambtenaren van Europese departementen. Tijdens deze gesprekken zijn Drentse belangen en lobbydossiers onder de aandacht gebracht.
Daarnaast heeft Drenthe actief deelgenomen aan de jaarlijkse Week van de Regio’s en Steden in Brussel, inclusief het nationale netwerkevenement van het Huis van de Nederlandse Provincies. Hiermee is de zichtbaarheid en positie van Drenthe binnen de Europese netwerken verder versterkt.

Ook binnen nationale en interprovinciale samenwerkingsverbanden zoals IPO, HNP en SNN is Drenthe actief betrokken geweest bij het delen van kennis, het formuleren van gezamenlijke standpunten en het uitdragen van de Drentse belangen.

Samenwerking met Duitsland en grensregio’s
Voor het versterken van de samenwerking met Duitsland voert de provincie Drenthe de Drentse Duitslandagenda uit. De focus ligt op de samenwerking met de Landkreise Emsland en Grafschaft Bentheim. Daarnaast wordt uitvoering gegeven aan de Samenwerkingsagenda Nederland-Nedersaksen, samen met het Rijk, het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het Consulaat-Generaal in Düsseldorf en de provincies Groningen, Fryslân en Overijssel.
Drenthe is actief in het Europese netwerk van grensregio’s (European Association of Economic Border Regions) en neemt deel aan de uitvoering van het Interreg VI-programma Nederland-Duitsland (2021–2027).
Een belangrijk resultaat in 2025 was de vaststelling van de derde Drentse Duitslandagenda door Provinciale Staten in mei. Bij het opstellen van deze agenda is opnieuw bevestigd hoe waardevol een stabiel, zichtbaar en breed gedragen Drents Duitslandbeleid is voor onze Duitse partners.
De Drentse inzet werkt inspirerend: in december 2025 stelt de Landkreis Emsland een eigen Niederlande-Agenda vast. Ook de Landrat van Grafschaft Bentheim heeft aangegeven een vergelijkbare agenda op te stellen.
Een ander hoogtepunt in 2025 was de gezamenlijke presentatie van de Drentse Duitslandagenda, samen met de gemeenten Emmen en Coevorden, tijdens de Dag van de Duitse Eenheid op 3 oktober in Coevorden.
Tot slot vond op 1 oktober een gezamenlijk bezoek plaats van Provinciale Staten en de commissaris van de Koning aan de Europaminister van Nedersaksen, Melanie Walter. Dit bezoek vond plaats in Brussel, in de vertegenwoordiging van de deelstaat Nedersaksen, en droeg bij aan het versterken van de onderlinge relaties.

Participatie en democratische vernieuwing
Op 17 december 2025 hebben Provinciale Staten het beleidskader participatie vastgesteld. Dit kader beschrijft de uitgangspunten en werkprincipes waarmee de provincie de komende jaren invulling geeft aan participatie van inwoners en maatschappelijke organisaties.
Parallel aan het beleidskader is het proces gestart om te komen tot een participatieverordening, als vervanging van de inspraakverordening uit 1996. Daarbij sluiten we aan bij ervaringen en goede voorbeelden van andere provincies, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).
De opbouw van kennis en vaardigheden binnen de organisatie wordt ondersteund via de actielijnen uit het beleidskader. Daarnaast wordt gewerkt aan de doorontwikkeling van het instrument burgerberaad en aan het verbeteren van digitale participatie, onder andere via het platform Wij zijn Drenthe.