Programma 8 beleidsopgaven | Financiën

Inleiding

2025 was financieel een stabiel jaar. De septembercirculaire liet zien wat de nieuwe verdeling van het provinciefonds betekent. Deze zogenoemde tussenstap had een positief effect op onze financiële positie. Voor Drenthe is er geen sprake meer van een “ravijnjaar”.
Alle financiële beleidsnota’s zijn in 2025 geactualiseerd en vastgesteld. Externe financiering was niet nodig. Wel hebben we kortlopende middelen uitgeleend aan andere overheden.
Daarnaast zijn enkele pilots gestart met AI voor de financiële administratie en Planning & Control (P&C)-producten. Ook zijn innovatiedagen georganiseerd om processen te verbeteren en knelpunten op te lossen.

Wat hebben we bereikt en wat hebben we gedaan?


Doelstelling	Omschrijving doelstelling	Status	Toelichting realisatie
8.02.01 Duurzame provinciale financiën
	De provincie bevindt zich in een situatie waarbij we duurzaam in evenwicht zijn. Daarvoor realiseren we producten voor de planning-en-controlcyclus, voldoen we aan de BBV- voorschriften en houden we onze financiële verordening up-to-date. We voorzien in onze financieringsbehoefte en we zorgen voor actuele stuurinformatie.		Voor 2026 zijn de provinciale financiën duurzaam en stabiel. De begroting is sluitend. Ook de meerjarenraming is in evenwicht. Het zogenoemde “ravijnjaar” 2026 laat zelfs een positieve vrije bestedingsruimte zien. In september 2025 is de laatste financiële beleidsnota vastgesteld: Nota Kostentoerekening en Overhead provincie Drenthe 2026. Daarmee zijn de Financiële verordening provincie Drenthe 2024 en alle onderliggende beleidsnota’s geactualiseerd en vastgesteld. Tot slot kon de provincie Drenthe in 2025 aan alle financiële verplichtingen voldoen zonder externe financiering.


8.02.02 Inzicht in MRB, Provinciefonds, Vennootschapsbelasting, onvoorzien en overhead
	De provincie heeft en geeft inzicht in algemene dekkingsmiddelen.		De situatie rond de vennootschapsbelasting bleef in 2025 ongewijzigd. De provincie is geen belastingplichtige. Bij de uitkeringen uit het provinciefonds zijn nog afwijkingen. Deze komen door de decembercirculaire 2025. Naast een kleine correctie van de algemene uitkering bevat de circulaire nieuwe decentralisatie-uitkeringen. Deze uitkeringen zijn in 2025 niet besteed. Ze worden overgeheveld naar 2026. In dat jaar worden de bijbehorende budgetten toegevoegd aan de lasten in de Begroting 2026. Een gedetailleerde toelichting volgt bij de verklaring van verschillen. De opbrengst uit opcenten motorrijtuigenbelasting ligt in 2025 vrijwel in lijn met de gewijzigde begroting.



8.02.03 Inzicht in de ontwikkeling van reserves en voorzieningen
	Inzicht in de ontwikkeling van reserves en voorzieningen		In 2025 zijn alle verwachte toevoegingen en onttrekkingen aan reserves en dotaties aan voorzieningen aan uw Staten voorgelegd. Dit gebeurde via diverse begrotingswijzigingen, waaronder drie begrotingsactualisaties. In de jaarstukken staat een voorstel voor de verrekening van het gerealiseerde resultaat met de reserves.

Welke feiten en cijfers zijn er?

Voor de feiten en cijfers verwijzen wij naar de kerngegevens en de financiële kengetallen in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

Wat heeft deze beleidsopgave gekost?

8.02 Financiën		Primitieve begroting	Begroting na wijziging	Realisatie	Verschil
Lasten		48.773.116	157.537.794	205.998.848	-48.461.054
	Doelstelling 8.02.01 Duurzame provinciale financiën	42.500	42.500	18.248	24.252
	Doelstelling 8.02.02 Inzicht in MRB, Provinciefonds, Vennootschapsbelasting, onvoorzien en overhead	10.150.970	668.143	876.540	-208.397
	Doelstelling 8.02.03 Inzicht in de ontwikkeling van reserves en voorzieningen	38.579.646	156.827.151	205.104.060	-48.276.909
Baten		-399.994.078	-519.937.602	-545.327.510	25.389.908
	Doelstelling 8.02.01 Duurzame provinciale financiën	-6.366.137	-12.897.079	-12.709.056	-188.023
	Doelstelling 8.02.02 Inzicht in MRB, Provinciefonds, Vennootschapsbelasting, onvoorzien en overhead	-256.120.978	-288.966.307	-295.149.869	6.183.562
	Doelstelling 8.02.03 Inzicht in de ontwikkeling van reserves en voorzieningen	-137.506.963	-218.074.216	-237.468.585	19.394.369
Saldo		-351.220.962	-362.399.808	-339.328.662	-23.071.146

Ontwikkelingen

De nieuwe verdeelsystematiek voor het Provinciefonds is nog in ontwikkeling. In de septembercirculaire 2025 is een tussenstap opgenomen voor 2026. Na afronding van onderzoeken naar stabiliteit en uitlegbaarheid volgt mogelijk een verdere aanpassing. De resultaten worden in 2026 verwacht en kunnen invloed hebben op de verdeling van middelen.
Daarnaast loopt de discussie over het provinciale belastinggebied van autobelastingen door. Het kabinet heeft hierover de Contourenbrief Autobelastingen naar de Kamer gestuurd. Deze verkent onder meer Betalen naar Gebruik via een vlakke heffing. Het IPO-bestuur vindt aanpassingen alleen aanvaardbaar als opcenten blijven bestaan als stabiele inkomstenbron en als provincies geen ongewenste inkomensveranderingen krijgen. Hoe een nieuw kabinet hiermee omgaat, is nog niet duidelijk.